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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 劉建軍 通訊員 曾亮 謝智敏

“做生意最怕扯皮，更怕跨省扯皮！來回幾百公里，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。沒想到如今在東莞，用家鄉(xiāng)話就能把拖欠幾年的貨款糾紛解決，太給力了！”在東莞經(jīng)營(yíng)五金廠的嘉禾籍企業(yè)家陳先生，感激之情溢于言表。

這句樸素的感慨，正是郴州市嘉禾縣創(chuàng)新開展商事糾紛多元化解試點(diǎn)改革的生動(dòng)縮影。

作為湘南勞務(wù)輸出大縣，嘉禾有12.8萬人在廣東打拼，其中9.8萬人扎根東莞?？h內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚，涉企商事糾紛、跨省矛盾成為制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”。

民有所呼，政有所應(yīng)。嘉禾縣主動(dòng)破局，以試點(diǎn)改革為抓手，成立商事糾紛多元調(diào)解中心，推行“政法機(jī)關(guān)+工商聯(lián)”調(diào)解模式，打造“線上+線下調(diào)解+法院司法確認(rèn)”全鏈條服務(wù)，用法治力量為營(yíng)商環(huán)境“加碼”。

嘉禾法院駐東莞巡回審判點(diǎn)開庭審理案件。

就近解紛：

跨省矛盾就地解決

“出門在外，遇事沒人幫、維權(quán)跑斷腿，那種無助感，只有在外打拼過的人才能懂?！痹跂|莞做紙盒生意的嘉禾老鄉(xiāng)李先生坦言，幾年前他與同鄉(xiāng)合作，對(duì)方供貨“貨不對(duì)板”，半價(jià)結(jié)算后卻拒不返還多余貨款，糾紛僵持大半年?！盎丶魏唐鹪V，來回400多公里耗不起；在東莞起訴，不熟流程、語言不通，真是叫天天不應(yīng)?！?/p>

李先生的困境，是無數(shù)在粵嘉禾籍企業(yè)家的共同痛點(diǎn)?？缡【S權(quán)遠(yuǎn)、貴、繁，成了老鄉(xiāng)們的心頭病。

群眾的痛點(diǎn)，就是改革的發(fā)力點(diǎn)。嘉禾縣委政法委、縣司法局、縣工商聯(lián)、嘉禾縣駐東莞流動(dòng)黨委聯(lián)動(dòng)發(fā)力，掛牌成立駐莞解紛站——這是專門為在莞嘉禾籍企業(yè)和鄉(xiāng)親打造的“解憂驛站”，主打就近、便捷、高效、低成本，讓跨省糾紛“不出市、不跑腿”。

嘉禾籍群眾向駐莞解紛站贈(zèng)送錦旗。

解紛站推行“專業(yè)法官+工商聯(lián)調(diào)解員”模式：嘉禾法院選派經(jīng)驗(yàn)豐富的法官遠(yuǎn)程指導(dǎo)，把控法律尺度；同時(shí)從在粵流動(dòng)黨員、嘉禾籍企業(yè)家、商會(huì)負(fù)責(zé)人中，挑選懂法律、有威望的人擔(dān)任調(diào)解員。他們懂行業(yè)、熟鄉(xiāng)俗、說鄉(xiāng)音，既能以法維權(quán)，又能以情解紛。

“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，有事好商量。用家鄉(xiāng)話聊家常、講法律，距離一下子就拉近了?！瘪v東莞流動(dòng)黨委商會(huì)支部副書記、調(diào)解員李堅(jiān)日深有體會(huì)。

李先生的糾紛，正是他與專業(yè)法官聯(lián)手化解的——調(diào)解員用鄉(xiāng)音安撫情緒，結(jié)合行業(yè)慣例勸說，法官遠(yuǎn)程解讀法律條款，最終被告自愿返還3000元貨款，僵持大半年的糾紛，不到10天圓滿解決。

線下，解紛站設(shè)有專門調(diào)解室，老鄉(xiāng)可隨時(shí)上門；線上，對(duì)接湖南省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，當(dāng)事人通過手機(jī)即可申請(qǐng)調(diào)解、提交材料，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。更讓人安心的是“調(diào)解+司法確認(rèn)”快速通道——調(diào)解成功后，法院遠(yuǎn)程審核、快速出具文書，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

截至目前，駐莞解紛站累計(jì)受理法律咨詢20余起，成功調(diào)解涉企糾紛多起，調(diào)解成功率達(dá)75%，挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元。“有了解紛站，我們?cè)跂|莞做生意更安心了！”這是眾多在莞嘉禾老鄉(xiāng)的共同心聲。

跨省送法：

法官多跑路，群眾少跑腿

如果說駐莞解紛站是千里之外的“解憂驛站”，那么嘉禾法院的“候鳥”法庭，便是奔波于湘粵之間的“流動(dòng)法院”。

“我們的法官多跑400公里，群眾就能少跑400公里?！奔魏炭h人民法院院長(zhǎng)宋孝悌的話，道出了“候鳥”法庭的初心。

2020年10月，全省首個(gè)跨省巡回審判點(diǎn)——嘉禾法院駐東莞巡回審判點(diǎn)依托駐東莞流動(dòng)黨委成立。法庭的法官常年往返于嘉禾與東莞之間，被老鄉(xiāng)親切稱為“候鳥”法庭。它與駐莞解紛站相輔相成，提供“審判+調(diào)解+執(zhí)行”一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就地立案、就地開庭、當(dāng)庭審結(jié)、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。

自“候鳥”法庭成立以來，法官累計(jì)奔赴巡回審判點(diǎn)1520余人次，往返路程超60萬公里，相當(dāng)于繞地球15圈。

2023年最后一個(gè)工作日，天寒地凍，法官李水祥、李暢一行4人再次踏上400多公里的“候鳥”之旅。此次審理的離婚案件，還牽扯一起涉企債務(wù)糾紛。雙方當(dāng)事人均為嘉禾人，在東莞經(jīng)營(yíng)小加工廠，因感情不和訴請(qǐng)離婚，又共同拖欠一筆貨款，互相推諉，矛盾尖銳。

法官并未“一判了之”，而是秉持“調(diào)解優(yōu)先”原則，一邊調(diào)和離婚糾紛，一邊化解債務(wù)難題。歷時(shí)4小時(shí)，雙方最終達(dá)成一致：自愿離婚、合理分割財(cái)產(chǎn)，共同承擔(dān)債務(wù)并制定分期還款計(jì)劃，債權(quán)人也同意減免部分利息。原本互相“拉黑”的兩人，重新加回微信，承諾妥善處理后續(xù)事宜。

“法潤(rùn)湘粵 聚力解紛”座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

執(zhí)行是司法公正的“最后一公里”?！昂蝤B”法庭組建專門執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，定期赴廣東開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、蹲點(diǎn)執(zhí)行。2024年1月，執(zhí)行干警遠(yuǎn)赴廣東，成功執(zhí)結(jié)一起涉企買賣合同糾紛，為嘉禾某五金企業(yè)追回拖欠貨款8萬余元。企業(yè)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說：“沒想到法官跑這么遠(yuǎn)幫我們要回欠款，企業(yè)周轉(zhuǎn)的難題終于解決了！”

截至目前，“候鳥”法庭累計(jì)審理各類案件400余件，其中涉企商事案件120余件，調(diào)解撤訴率達(dá)68%，平均審理周期縮短30%。

聯(lián)動(dòng)護(hù)企：織密服務(wù)企業(yè)“一張網(wǎng)”

工業(yè)園區(qū)是企業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也是糾紛的“高發(fā)區(qū)”。嘉禾縣在工業(yè)園區(qū)掛牌成立護(hù)企安商服務(wù)站，打造涉企糾紛“一站式”化解平臺(tái)，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。

服務(wù)站整合了法院、司法、工商聯(lián)、園區(qū)管委會(huì)等多部門力量，入駐專業(yè)法官、調(diào)解員、律師，提供糾紛調(diào)解、法律咨詢、司法確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律援助全鏈條服務(wù)。企業(yè)遇到涉法涉訴難題，無需在多部門間奔走，在服務(wù)站便可“一站式”解決。

嘉禾某鑄造企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生真切感受到了這份便利。此前，該企業(yè)與供應(yīng)商因原材料質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛，貨款拖欠近3個(gè)月，雙方僵持不下。王先生來到服務(wù)站求助，調(diào)解員當(dāng)日組織協(xié)商，駐站法官現(xiàn)場(chǎng)解讀合同法律規(guī)定，經(jīng)過2次調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議?！皬那笾浇鉀Q，只用了3天，不用跑法院、不耽誤生產(chǎn)，太省心了！”王先生感慨道。

服務(wù)站還主動(dòng)靠前服務(wù)，定期組織法官、律師、調(diào)解員深入園區(qū)企業(yè)，開展“法治體檢”、法律宣講，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。截至目前，服務(wù)站累計(jì)開展“法治體檢”30余次，覆蓋企業(yè)80余家，提供法律咨詢150余人次，幫助企業(yè)修改完善合同60余份。

縣綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)調(diào)度作用，創(chuàng)新建立涉企糾紛多元化解聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集法院、司法、工商聯(lián)、園區(qū)管委會(huì)等部門，通報(bào)糾紛化解情況，協(xié)調(diào)處置疑難復(fù)雜案件。同時(shí)，搭建全縣矛盾糾紛多元化解信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駐莞解紛站、“候鳥”法庭、護(hù)企安商服務(wù)站、縣綜治中心信息互通、資源共享。創(chuàng)新推行“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，為每家規(guī)模以上企業(yè)配備專屬聯(lián)絡(luò)員，定期走訪企業(yè)，傾聽訴求，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

從千里之外的駐莞解紛站，到奔波不息的“候鳥”法庭；從園區(qū)的護(hù)企安商服務(wù)站，到多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)新，嘉禾縣以試點(diǎn)改革破題，用創(chuàng)新破解難題，以溫情服務(wù)企業(yè)，靠法治守護(hù)公平正義。

嘉禾縣委常委、政法委書記李亞平表示：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們始終堅(jiān)持‘企業(yè)有所呼、政法有所應(yīng)’，以商事糾紛多元化解改革為抓手，打破地域與部門壁壘，將法治溫暖送到企業(yè)心坎。從駐莞解紛站到‘候鳥’法庭，嘉禾正探索可復(fù)制的基層法治護(hù)企新路。”

如今，在嘉禾這片沃土之上，越來越多的企業(yè)安心扎根、向陽(yáng)生長(zhǎng)——因?yàn)樗麄冎?，這里的法治有溫度，這里的營(yíng)商環(huán)境，暖如春陽(yáng)。

責(zé)編：艾京昆

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)

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