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湖南法治報(bào)通訊員 李華勝

“這不是一起孤立的案子，后面還跟著200件類案，涉及上百戶家庭。判不好，矛盾就可能激化?！蓖デ皶?huì)議上，審判長的這句話，讓在座的所有人都感受到了分量。厚厚的起訴材料，記錄的是一段跨越10余年的等待。

2013年，常德市武陵區(qū)政府啟動(dòng)西園棚戶區(qū)改造，田某某等回遷戶滿懷期待地簽下征收補(bǔ)償協(xié)議，交出老房，盼著早日搬進(jìn)新居。誰也沒想到，因建設(shè)單位破產(chǎn)，交房日期一拖再拖，直到2024年2月，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋才終于迎來交房公告。

房子來了，新的矛盾也來了。回遷戶認(rèn)為，征收部門應(yīng)按協(xié)議約定和舊版交房標(biāo)準(zhǔn)支付過渡費(fèi)，并賠償延期損失。行政機(jī)關(guān)則面臨政策已調(diào)整、協(xié)議履行陷入被動(dòng)等現(xiàn)實(shí)難題。多次溝通無果，最終對(duì)簿公堂。

這起案件，注定不好判。

“法官，當(dāng)年白紙黑字，憑什么說變就變？”“我們簽協(xié)議的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)還沒廢止呢！”庭前溝通會(huì)上，情緒激動(dòng)的回遷戶拍著桌子質(zhì)問。合議庭清楚，如果簡(jiǎn)單“一案一判”，不僅難以從根本上化解矛盾，還可能激化對(duì)立，引發(fā)更大的信訪風(fēng)險(xiǎn)。如何在法律框架內(nèi)找到一條既守住底線又兼顧民情的路徑？常德市鼎城區(qū)人民法院審判團(tuán)隊(duì)在多次合議后，確定了“示范判決、批量化解”的思路。

人民陪審員或許可以成為連接法院與群眾的“橋”。人民陪審員陳紫開始跟著承辦法官去街道了解情況，找到解決辦法。他們?nèi)チ藥讘魬B(tài)度最硬的回遷戶家里，也不談案子，就是坐著喝茶，聽他們倒苦水。其中，老王家去了3回，頭一回連門都沒讓進(jìn)，第二回在樓道里站了半小時(shí)，聽他罵了半小時(shí)。第三回，他主動(dòng)給他們泡了茶。

“王哥，你心里那個(gè)坎兒到底是什么？”他悶了半天：“我不是不講理，我是怕他們新官不理舊賬。當(dāng)年簽的協(xié)議，說廢就廢了，那我們這些年算什么？”原來他們對(duì)廢止的交房標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)著，背后是對(duì)當(dāng)年那份承諾的執(zhí)著。陪審員還跟著法官跑了幾趟行政機(jī)關(guān)，建設(shè)單位破產(chǎn)了，確實(shí)讓所有人措手不及。有些錢，不是不想給，是流程卡住了、動(dòng)不了。

兩邊都有難處，這結(jié)怎么解？掌握了這些第一手情況后，在法院組織下決定采取案件分類、示范判決、釋法析理的“三步走”模式。在案件開庭審理時(shí)，陳紫認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的陳述、舉證質(zhì)證，結(jié)合前期梳理的材料和走訪了解的情況，在合議庭評(píng)議時(shí)充分發(fā)表意見：判決既要堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)格依據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議和現(xiàn)行政策，也要兼顧民生情懷，對(duì)回遷戶的合理訴求予以考量。最終，法院依法對(duì)9件典型案件作出判決，明確了行政機(jī)關(guān)的履職義務(wù)，也厘清了政策適用的邊界。9件案子判下來，方向有了，192戶的觀望，才是真正的考驗(yàn)。怎么讓一紙判決變成打開心結(jié)的鑰匙？

陪審員和承辦法官又開始了新一輪的跑腿。他們走遍了項(xiàng)目所在地的街道和社區(qū)，在社區(qū)會(huì)議室，在小區(qū)廣場(chǎng)，在征補(bǔ)中心的圓桌會(huì)上，承辦法官把判決的思路掰開了、揉碎了講。陪審員則結(jié)合多次參與庭審和基層調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，把“法言法語”翻譯成大白話：“判決書里寫得明明白白，法律保護(hù)的是咱們合法的權(quán)益，但也講求實(shí)際。房子建起來了，新標(biāo)準(zhǔn)也不差，政府答應(yīng)把欠的過渡費(fèi)補(bǔ)上，咱們得向前看，早點(diǎn)住進(jìn)新家才是正理?！?/p>

就這樣，一場(chǎng)場(chǎng)磨，一次次談。罵聲少了，點(diǎn)頭的多了。最后，立案的撤了訴，沒立案的也不再鬧了。

人民陪審員不是法庭的陪襯，更不是走過場(chǎng)。陪審員來自人民，就要扎根人民，就該把群眾的心里話帶到法庭上，幫法官看清判決背后的人情冷暖。陪審員這座司法與群眾之間的“連心橋”，會(huì)讓司法更有溫度。

責(zé)編：艾京昆

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)